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“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，适逢东西湖围垦建区70周年、国家级经开区获批20周年，在加快建成产城融合的“”进程中具有重要地位。2026年是“十五五”开局之年，也是东西湖区深化转型发展，加快建成产城融合的“中国网谷”夯实基础、全面发力的关键之年。综合考虑经济社会发展趋势和目标导向要求，建议2026年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长；城乡居民人均可支配收入稳步增长。围绕上述目标和要求，重点抓好六个方面工作。
抓牢抓好经济建设中心工作，有效激活增长动能，在“五个中心”建设中展现经济大区责任担当。
实施产业扩能行动。固本升级传统产业。引导食品大健康产业功能化、高端化发展，深耕运动营养补给、药食同源等新蓝海，拓展中药中间体、医疗CDMO等新赛道。支持装备制造产业智能化、绿色化转型，实施工业技改项目80个。创新育优新兴产业。紧扣安全可靠、自主可控发展趋势，大力发展网安信创产业，建成投产宝创科技智造基地，加快落地华存智谷华中总部项目，打造整机、服务器、存储器等信创产品制造集聚区。鼓励电子信息龙头企业做大做强，支持CIS图像传感芯片项目加强产品研发、释放产能，全面建成泛半导体产业园一期，引入芯片设计、封测、模组等产业链项目；鼓励新型显示企业向“场景应用”转型，面向车载、医疗影像、公共大屏等场景开发超高清显示产品。加大高标准生产空间供给力度，建成洁净厂房2万平方米。推动智能终端产业链式发展，建成投产追觅科技华中总部基地，开工建设TCL商用空调生产基地，带动上下游配套企业落户。发挥新能源新材料链主企业引领作用，力争在新能源汽车电池、碳化硅半导体材料等领域实现突破。乘势布局未来产业。将高质量场景数据作为具身智能产业发展核心支撑，围绕特定环境和行业场景开展数据采集，吸引机器人制造企业落户；加快中石化氢能机械等3个氢能产业园区建设，布局氢能中试验证平台；推动低空经济产业园建成招商、“开园即满园”。力争规上工业产值达到2400亿元。
实施服务业提质行动。聚焦制造业、服务业“两业融合”，提升现代服务业发展质效。支持长江工软创研院建强工业软件共性生态平台，奥托立夫研发中心建成投运，围绕工业软件、车辆安全等领域提升研发服务能力。支持武汉检验检测集团拓展业务范围，中国赛宝（华中）实验室满产运行，落地建设武汉材保所中试验证基地及检验检测中心项目，引导检验检测服务向多领域、高技术方向发展。突破性发展人力资源服务业，出台专项支持政策，广聚八方英才，赋能产业升级。推动商业会展与其他产业融合发展，引导武汉客厅、欧亚酒店、会展酒店拓宽“会展+文旅”“会展+科技”新业态。力争规上服务业营收增长15%以上。积极融入全市区域金融中心建设，引进头部投资机构和产业资本，培育保险、基金业态。用好多层次资本市场，加强上市后备企业跟踪服务和培育指导。大力发展楼宇经济，发布专项支持政策，引导提升业态层级，盘活优化楼宇面积10万平方米。
实施消费升级行动。推进商圈建设和提档升级，加快建设临空港新城广场，开业3个社区综合体，充实完善社区底商。发放区级消费券1000万元，擦亮“购在东西湖”消费IP。优化扩大家政、养老、托育等基础生活服务供给，推动文化、旅游、体育、康养等改善型生活服务融合发展。大力发展演艺经济、赛事经济，用好用活临空港文化中心、五环体育中心等场馆资源，探索推出食、宿、游、购“粉丝大礼包”“观赛福利包”。培育银发经济、宠物经济、夜间经济、即时零售、直播带货、主题民宿、沉浸式餐厅等新业态新模式新场景。创建4A级旅游景区1家，培育等级旅游民宿2家。接待游客和旅游综合收入分别增长8%、10%。力争社会消费品零售总额增长5%以上。
实施投资提效行动。坚持投资于物和投资于人紧密结合，不断优化投资结构。完善产业链招商、场景招商、商会招商机制，充分利用楚商、浙商资源，选聘一批“招商大使”“产业合伙人”。围绕七大领域促进招商提效增能，聚焦50亿元以上大额投资项目，市场需求旺盛的终端产品项目，工业上游核心材料、器件、设备项目，人工智能项目，主导产业强链延链补链项目，大宗供应链、进出口贸易项目，“营投建一体”综合服务项目，助力产业向“微笑曲线”两端延伸、向“彩虹曲线”高点集聚。力争招商签约总额突破800亿元，招引百亿级项目1个、50亿元以上项目2个、10亿元以上项目10个。策划储备项目总投资额2000亿元，新开工项目总投资额1000亿元。确保锐诺光学材料等80个产业项目新开工，晶贝科技全降解新材料等20个产业项目竣工投产投运，全力推进省医学运动中心、径河新城生态总部等25个社会民生、产城融合、国土综合整治项目。完成固定资产投资770亿元。
更好发挥网安基地引领作用，促进科技创新和产业创新深度融合，争做“五谷丰登”硬支撑。
推动人工智能赋能千行百业。抢抓人工智能发展战略机遇，支持网安基地创建国家级“人工智能+网络空间安全”中试基地。落地建设湖北移动算力中心、京东科技华中智算中心，新增算力总规模超2000P。构建国家级“人工智能+”攻防靶场、全栈安全能力工具链。携手人工智能头部企业建设先导场景与功能中心，围绕政务、金融、教育、医疗、智能驾驶等垂直行业和任务场景，定制化输出智能体100个，助力行业数字化转型和安全防护能级提升，为人工智能应用落地贡献“网谷”实践。
提升“五安”“五域”核心功能。深化重大平台关键技术攻关，推进重点企业科技创新协同，保障武汉网络空间安全学院开学运营，推动安全能力向网络安全、信息安全、数据安全、人工智能安全、卫星互联网安全等五大板块拓展。输出金银湖安全大模型、供应链安全检测平台、智能攻防平台等11种安全产品。开发AI SOC智能安全运营平台、渗透测试与认证网安服务、网络公害治理服务等7项安全服务。发布云计算安全等行业标准。推动创新型企业集聚发展，加快完善数据服务、信创、智慧视觉、具身智能、智能终端等五个领域产业链条。布局建设数据要素产业园。落地曙光网络安全产线。完善智慧视觉产业链。围绕九光智能引进算法驱动、本体制造、传感器等具身智能供应链企业。招引轻量化材料研发、智能穿戴等终端产品项目。力争基地产值营收突破300亿元。
培育高效协同的科技创新生态。布局多领域创新圈层。启动打造环协和未来智慧医院科创圈层、环轻工大食品大健康科创圈层、金银湖总部经济科创圈层、武汉客厅数字创意科创圈层、海峡片数实融合科创圈层。做优多要素融通聚合。出台科创空间发展支持政策，打造“启元空间”5处、面积20万平方米以上。建成市级以上孵化器2家。打造规模超200亿元的科技创新基金矩阵。推广科技企业信用贷款和风险分担。贯通全链条成果转化。支持龙头企业建立创新联合体。新增市级以上创新平台10家。完善“育苗—跃升—瞪羚—领军”创新型企业梯度培育机制，入库科技型中小企业1200家以上，新增规上高新技术企业30家。用好湖北科创供应链平台武汉节点，办好“武创荟”科技成果对接活动，打造“中国网谷杯”等特色赛事品牌，发掘高水平创新人才和团队，种子直投120家。力争技术合同成交额突破200亿元。
擎强化陆港枢纽功能。提升中欧班列（武汉）集结中心枢纽集结能力，开辟中亚班列运输线路。正式投用青锋港。改造升级舵落口港码头，启动实施周边集疏运体系建设，推动铁路货站和港口衔接。实施陆港枢纽配套道路、东西湖综合服务区配套等12个项目，导入基础设施投资50亿元以上。
集聚枢纽经济产业。研究出台推动枢纽经济高质量发展支持政策。投产投运极兔速递华中物流枢纽基地、山绿集团冷链集配加工综合体等9个在建项目，谋划启动汉欧国际物流园二期、益海嘉里改造提升等19个项目，推动片区适港、适铁产业集聚发展。导入产业投资130亿元以上。
拓展对外合作交流。支持大宗贸易发展，建立综保区公共仓，设立粮食类华中区域分拨中心，打造有色金属保税交割仓。延长整车进出口产业链，打造整车进出口集散基地，实现整车及KD件进出口5000辆以上。开工建设跨境电商产业园。聚焦中小企业出海需求，建立出海企业服务专班，引进企业出海专业服务机构，帮助中小企业探索海外市场。增加外贸“新开口”企业40家。设立国际商务服务中心，加强与国际商会、行业协会等组织接洽，促进对外交流互鉴。力争进出口总额完成367亿元。
实施高质量城市更新，引领城市发展方式转变，让城市跟上产业对高质量空间的需求、居民对美好生活的向往。
提速重点片区城市更新。大力推进10个“平方公里级”片区导向性更新。北部泥达湖片、东柏路南片围绕半导体、新型显示等电子信息龙头企业，扩容高标准产业空间，吸引上下游配套企业就近布局，形成“1公里供应圈”；径河新城片加快临空港大道、金北一路“十字轴”开发利用，立足“科技创新+商业商务”，布局轻型制造园区、数字经济楼宇。南部舵落口片开展更新前期工作；慈惠沿汉江片启动城中村改造，积极引进工业总部；智创小镇片加快信创、智能终端产业集聚；陆港留白片区实施整体开发，拓展适港产业承载空间。东部综合村片策划布局研发办公、创孵空间、生态型总部等业态，配套品质住宅；李家墩片完成城中村改造，完善基础设施，助力智能制造项目投产投运。西部走新组团片进一步融合发展，提速工业园区布局和优化提升，导入高端装备制造、新能源新材料产业。
推动“五改四好”取得实效。统筹实施既有建筑改造利用、老旧小区改造提质，完成C、D级自建房整治170栋，加装和更新电梯180部，实施6个老旧小区改造项目，提高完整社区覆盖率。激活老旧街区消费活力，打造吴家山烟火集市，升级常青花园中央商业街。探索房地产发展新模式，加大“好房子”供给，建成吴家山“两山学府”一期，启动将军路黄塘湖、常青花园高品质住宅项目。精准完善社区功能配套，提升存量住宅价值。启动新一轮工业园区优化提升三年行动，完善配套政策，设立专项基金，实施园区提升项目50个以上。协同推进城中村改造与基础设施建设、公共服务配套，完成征收拆迁面积30万平方米。
系统提升城市功能品质。一体化推进城市体检和城市更新，系统补短板、强功能、提品质。快慢相宜完善路网。推动G347、G348交通干道建设，提升新建片区骨架路网和老城区微循环路网。织补绿色慢行交通功能，实施吴家山、常青花园交通环境综合治理。调控有序筑牢水网。启动武汉江北片排涝工程，新改扩建北湖、九支沟等泵站，实施建成区重点渍水点改造工程。系统推进老旧供水管网改造。启动陆港枢纽片等3个片区污水管道更新提质项目。疏密有致提升绿网。升级高速道口、沟渠堤岸、景区通道绿化景观，补绿增彩、提升品质。打造通透协调的山体景观。持续开展空气质量改善行动。多能互补优化能源网。启动高铁直通线电力迁改。提速重卡换电站设施建设。新增光伏装机容量40兆瓦以上。建成华润电力风力发电项目。精细打造城市“智网”。完善建筑信息模型（BIM）和城市信息模型（CIM），贯通交通、地下管网、建筑等城市要素，开发城市运行智能体。树立“建管治”融合的治理理念，深化“四线一口”综合整治，推广“微规划、微改造、微治理”，实施全要素整治、全细节把控、全周期管理。
多维度织密社会保障体系。促进高质量充分就业，升级整合“网谷智聘”、零工驿站等线上线下平台功能，加大重点群体就业创业支持帮扶力度。推动居家养老与社区养老相互衔接，加大居家适老化改造实施力度，推动老年人集中助餐服务扩面优化，提升上门服务、日间照料等养老服务水平。强化医养结合供给能力，新增至少200张床位。大力实施“出生一件事”，全面构建生育友好社会。实施普惠性托育机构生均补助项目，全区普惠托位占比达到60%。探索设立特殊儿童托育机构。
努力办好人民满意的教育。启动新一轮中小学质量提升三年行动，加快推进武汉外国语学校临空港分校等4所学校新改扩建项目，建成6个融合型教联体，推进将军路片优质教育资源布局。创成全国义务教育优质均衡示范区。全力支持吴家山中学跨越发展，力争高考特殊控制线%。优化职业教育体系，推动职普融通、产教融合，探索人工智能等新兴行业职业技能人才培养新路径。实施名校长名师队伍建设“十百千工程”。推进教师评价改革，保持教师队伍稳定。实施青少年心理健康促进计划。持续落实国家“学生饮用奶计划”。
全方位优化医卫资源供给。升级改造区120指挥中心，建设区属精神卫生专科医院。支持区人民医院创建省市级重点专科。与省市属医院建立常态化联动机制，引进专家坐诊2400人（次）以上，开展会诊手术等500人（次）以上。强化基层医疗服务能力，实施新沟镇街社区卫生服务中心异地改建，支持5家机构建设重点专科或特色专科，推动基层诊疗量占比提升至60%。引进中高级职称等人才60名以上。完善联合培养、传帮带等人才梯队建设机制，选派50名以上业务骨干到高水平医院进修。
高质量推进乡村全面振兴。严守耕地红线万亩高标准农田建设。强化科技赋能新品种。积极培育高营养价值、高附加值农产品，推广6项创新技术，新增洪山菜薹、阳雀湖辣椒等种植面积2600亩。争创省农业科技现代化先行区。打造特色农副产品品牌。推动“金银湖”品牌覆盖设施蔬菜、设施渔业、精品水果等核心品类，产品数量增至30个以上，推动“周黑鸭”等产品入选武汉“十大伴手礼”。健全产供销体系。推广净菜模式，完善农产品分级、分拣基础设施。支持农业龙头企业做大做强。支持成长型企业拓展电子商务板块，增强线上营销实力。推动“东西湖产”统一标识进入商超流通体系。
提升社会治理现代化水平。坚持“全周期管理”理念，健全“统一指挥、部门联动、属地负责”的城市治理体系。紧盯安全生产、食品安全等重点领域风险隐患，健全风险监管、研判、处置机制，提升基层应急救援能力，守住不发生系统性风险底线。夯实基层治理根基，促进“专业社工+志愿服务”融合发展，提升社会组织和社工队伍服务水平，完善三级联动矛盾排查机制，推动更多矛盾纠纷“一站式”化解在基层、解决在萌芽，全力维护社会平安稳定。
旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，纵深推进政府系统全面从严治党，严格规范权力运行，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。严肃财经纪律，加强审计监督，在过紧日子中提升工作效能。全力打造人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。
心怀大局干事业。立足国家级开发区功能定位，深刻把握国家和省市发展战略，精细盘点区域资源禀赋优势，在全市经济发展大局中勇挑大梁。主动对接国家部委、央国企、高校科研院所，积极争取重大项目和关键平台落地，突破区域发展“天花板”，提升“中国网谷”在全省、全国的影响力和显示度。
千方百计解难题。主动对标学习先进地区成功经验，深化开发区体制机制改革，强化部门、街道、产业办、区属国企协同联动，加强大财政体系动力源建设，大力破解制约开发区高质量发展的重难点问题。始终将为企业赋能和为群众服务作为第一要务，把“问题清单”变为工作创新的“举措清单”“成果清单”。保持惠企政策稳定连续，坚定企业在东西湖发展的信心。投入超1亿元实施十件民生实事，让发展成果可感可及。
善作善成争一流。科学制定高质量发展指标体系、考核体系、奖惩体系、容错免责体系，引导干部树立正确政绩观。常态化开展干部能力素质专题培训、实践锻炼、现场拉练等活动，锻造思维视野开阔、能力本领过硬、主动担当作为的干部队伍。
