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当前农村年青劳动力多到外地打工维持生计，家中孩子一般都是由老人照顾或由亲戚寄养。由于老人文化水平低，年老体弱等原因，不能给留守儿童足够的关爱，甚至连基本的安全问题都得不到保障。
建议相关部门能健全留守儿童关爱机制，对儿童进行必要的情感关怀和家庭教育指导，对儿童心理健康，安全保障等给与更多的关爱。
您在县人大十八届四次会议上提出的《关于农村留守儿童心理健康、安全保障及学习问题的建议》（第15号建议）收悉，经认真研究办理，现答复如下：
目前，我县现有留守儿童1186人，其中小学839人，初中347人。近些年，随着农村剩余劳动力大量转移，农村留守儿童数量不断增多，留守儿童的心理健康问题、安全保障问题、关心关爱等问题越来越成为教育关注的重点对象，这一问题也引起了您的关注和重视，说明您非常关注教育的发展变化，关心下一代的健康成长，还针对这一问题提出了很好的建议。下面，我从县政府和教育局两个层面，谈一下留守儿童关爱保护等方面采取的措施，以及今后如何进一步加强和改进留守儿童工作。
为切实加强我县农村困境儿童保障工作和农村留守儿童关爱保护工作，2016年，县政府办公室印发了《关于做好农村留守儿童重点帮扶对象关爱保护工作的通知》《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》。2017年，县政府办公室印发了《关于镇赉县加强农村困境儿童保障工作实施方案的通知》。这些文件要求各乡（镇）政府和有关部门充分认识加强农村留守儿童关爱保护工作的重要性和紧迫性，本着家庭尽责、政府主导、全民关爱、标本兼治的工作原则，建立健全农村留守儿童关爱保护工作体系和农村留守儿童救助保护机制，为广大农村留守儿童健康成长创造更好的环境。具体来讲：一是要求各乡（镇）政府和有关部门，强化家庭监护主体责任。对外出务工人员和其他临时监护人员加强法制宣传和指导，督促其履行监护责任，提高监护能力，增强作为第一监护人的责任意识。外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活或一方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属代为监护照料，不得让不满16周岁的儿童脱离监护人单独居住生活。二是乡（镇）政府和村委会要落实属地管理责任。乡（镇）政府和村委会要建立详实实完备的农村留守儿童信息台账，一人一档案，实行动态管理、精准施策。通过党员干部上门家访、驻村干部探访、专业社会工作者随访等方式，对重点对象进行核查，及时帮助农村留守儿童解决生活和学习上遇到的突出困难和问题。三是县民政、教育、财政、公安、残联、卫健、人力资源和社会保障、妇联等相关部门在各自的职责范围内，要切实履行部门职责，广泛开展适合留守儿童特点和需求的关爱、帮扶、救助、维权等服务，形成覆盖城乡、上下联动、协同配合的留守儿童关爱保障体系。
在留守儿童关爱保护方面，教育局能够按照县政府的有关文件要求，认真履行本部门的职责，主要采取了以下措施：一是下发文件。2014年，印发了《镇赉县留守儿童普查制度的通知》。2017年，印发了《关于加强农村困境儿童保障工作和留守儿童关爱保护工作实施方案的通知》。两个文件对农村留守儿童普查和关爱保护工作提出明确要求，提高了各级各类学校关爱保护留守儿童的意识。二是加强关爱服务能力建设。在农村寄宿制学校建设过程中，着力提升农村留守儿童集中的乡镇寄宿制学校建设水平，以满足农村留守儿童入学和住宿需求。三是着力从源头上减少儿童留守现象。在农民工子女教育方面，我们积极做好咨询和服务，简化农民工子女转学手续和流程，让农民工少跑道，少花钱，就地就近安排入学。同时落实在流入地参加升学考试等相关政策和接受中等职业教育免学费政策。四是认真落实义务教育阶段“两免一补”和对家庭困难学生有关教育资助政策，优先将困境儿童纳入教育资助体系。对家庭经济困难的儿童、残疾学生提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育，确保留守儿童和困境儿童不失学和辍学，享受平等受教育的机会。五是做好校园安全工作，提高留守儿童自我保护意识。通过完善校园人防、物防、技防等措施，加强校园安全保卫工作。做好法治宣传和安全教育，帮助儿童增强防范不法侵害的意识、掌握预防意外伤害的安全常识。六是加强中小学生心理健康教育。心理健康问题是大多数留守儿童普遍存在的问题。在促进学生心理、人格积极健康发展方面，要求中小学校建立农村留守儿童档案和联系卡制度，利用电话、家访、家长会等方式加强与家长、受委托监护人的沟通交流，了解农村留守儿童生活情况和思想动态，帮助监护人掌握农村留守儿童学习情况，提升监护人责任意识和教育管理能力。帮助农村留守儿童通过电话、视频等方式加强与父母的情感联系和亲情交流，以预防和解决农村留守儿童成长过程中可能出现的心理问题。
一是县政府将继续高度重视农村留守儿童关爱保护工作。每年定期召开1至2次留守儿童保护联席会议，及时调度各部门履职尽责情况，着力解决留守儿童关爱保护方面的重点和难点问题。另外，根据工作需要，每年定期召开由县政府牵头，县民政、教育、财政、公安、残联、卫健、人力资源和社会保障、妇联等部门参加的协调会，着力解决困境儿童的问题，形成工作合力。
二是营造关爱保护氛围。充分利用广播电视等传统媒体和网络等新兴媒体，积极宣传农村留守儿童关爱保护政策，提高全社会关爱保护农村留守儿童的意识，吸引更多的企业支持社会工作者、志愿者、法律工作者等人员针对困境儿童不同特点提供心理疏导、精神关爱、家庭教育指导、权益维护等服务。鼓励爱心家庭依据相关规定，为有需要的困境儿童提供家庭寄养、委托代养、爱心助养等服务，帮助困境儿童得到妥善照料和家庭亲情。
三是学校要教育引导外出民工切实担负起培养子女的社会责任，努力使留守儿童在幸福的家庭环境中健康成长。因为父母是孩子的第一监护人和亲情依附者，对孩子的成长具有不可代替的责任和作用。
四是发挥校园主课堂、主阵地、主渠道作用，提高教师对留守儿童的教育管理水平。针对留守儿童的生理和心理特点，实行代理家长制，辅导学业、疏导心理、沟通情感、矫正行为，让教师成为留守儿童学习上的引路人、生活上的知情人、成长过程中的保护人。
五是留守儿童的代理家长要掌握留守儿童的基本情况，每月对结对帮扶的留守儿童至少进行一次谈心、与留守儿童班主任交换一次意见，到留守儿童家中看望一次、检查一次留守儿童的家庭作业、与留守儿童共进一次晚餐、与留守儿童的父母通一次电话，让他们在温馨的环境中健康成长，形成健全的人格、健康的心理。
六是改善学生的食宿条件，加强校园文化建设，为留守儿童创造一个温馨的校园环境。定期开展丰富多彩的文体活动，让留守儿童在温暖的集体中体会到成长的快乐。
